“十二五”规划执行情况及2015年工作回顾

“十二五”时期，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，全面落实市、区第十次党代会精神，紧紧围绕发展“三个经济”、实施“五大战略”的总体思路，狠抓各项工作落实，圆满完成了“十二五”规划确定的主要目标和任务，为顺利实施“十三五”规划奠定了坚实基础。过去五年，是产业结构持续优化、经济实力不断跃升的五年。紧紧围绕产业发展的“五个用力方向”，坚持扩总量、调结构、增活力，科技创新能力不断增强，企业转型升级扎实推进，楼宇经济彰显规模效应，主要经济指标增速始终保持中心城区前列，发展质量和效益得到有效提升。地区生产总值预计年均增长10.42%，服务业增加值占比达到78%；区级财政收入年均增长25.2%，提前一年完成“十二五”规划提出的目标。过去五年，是开发建设持续推进、载体空间不断拓展的五年。加快海河、新开河、北运河等重点地区综合开发，累计推出5批173个重点项目，计划总投资945.64亿元；完成房屋征收49.22万平方米、土地出让57.9公顷；实现开工886.41万平方米、竣工404.45万平方米；新建扩建道路17条、整修改造道路61条，开发带动战略成效明显。过去五年，是改革开放持续深化、发展活力不断增强的五年。扎实推进行政审批、综合执法、环卫体制、政府机构等各项改革，建立和完善绩效管理考核体系，体制机制活力得到有效释放。抢抓京津冀协同发展等重大机遇，加大招商引资力度，累计实现国内招商引资到位额571亿元、实际利用外资到位额10.99亿美元，对外开放水平明显提高。过去五年，是市容环境持续改善、城区品位不断提升的五年。积极落实“美丽天津·一号工程”各项任务，建立大气污染防治网格化管理体系，提前一年全面完成“煤改燃”任务，污染物排放总量大幅下降。持续开展市容环境综合整治，累计整治提升道路87条，新建提升公园17个，提升绿地365万平方米、新建绿地87万平方米，市容面貌焕然一新。过去五年，是社会事业持续进步、共建共享不断深化的五年。教育事业发展步伐加快，累计投入专项资金4亿元，新建提升学校35所，教育资源布局明显优化，教育教学质量稳步提升。实施医疗卫生体制改革，建成区公共医疗卫生服务中心，创建3所全国示范社区卫生服务中心，区域医疗联合体等建设加快推进。文化体育事业繁荣发展，落实文化中心、体育场馆规划，启动全民健身中心建设，高标准完成档案馆新馆建设，各项社会事业发展更加均衡。过去五年，是民心工程持续落实、人民生活不断改善的五年。切实抓好改善人民生活十项工作和街道三年提升计划，累计投入财政资金159.4亿元用于民生工作，占同期财政支出的65.8%。全面完成旧楼区综合提升改造，实现旧楼区和散片小区物业管理全覆盖；完成二次供水改造89处、建筑节能改造677.3万平方米，受益居民分别达到1.3万户和11.3万户。新建街道社区服务中心5个，提升改造社区居委会办公服务设施66处，社区办公服务用房面积全部达标。就业创业工作不断强化，累计新增就业22万人；预计城镇居民人均可支配收入36196元，是“十一五”末的1.58倍，人民群众实现安居乐业。

2015年是实施“十二五”规划的收官之年。一年来，我们认真落实区十六届人大六次会议确定的各项目标任务，经济社会发展取得新成绩。全年预计实现地区生产总值416亿元，同比增长8.5%；实现区级财政收入57.13亿元，同比增长22.4%，增幅位居全市前列；其他主要指标也保持良好的增长态势。我们主要取得了五个方面的工作成效。

一、开发建设顺利推进。规划引领作用得到加强。加快河北区控制性详细规划和土地细分导则深化，建昌道等一批重点项目规划落地。配合完成中心城区大型商贸设施布局规划和大运河沿岸地区城市设计等专项规划。土地整理出让稳步推进。白庙等3个地块成功出让，地块楼面价格连创新高。积极承接土地整理权下放，自行投资整理609厂等地块。国印纺机等地块房屋征收进展顺利，天磁等3个地块具备出让条件。项目建设加速推进。财富嘉苑等项目顺利开工，北运河二期等项目加快建设，中医二附院等项目如期竣工，奥式商务区南片项目取得突破性进展。全年实现开工500.25万平方米、竣工41.35万平方米。基础设施建设同步推进。推动落实均富桥等桥梁规划。积极办理富运道等10条规划道路前期手续，加快实施五马路等13条道路提升改造，完成胜景道等3条道路部分路段建设任务。启动小刘庄等2座变电站建设。水产前街等雨污分流改造与道路整修同步实施。

二、产业结构更加优化。招商引资不断加强。组建7支专业化招商队伍，成立2个驻北京招商局，开展借重首都资源、外埠行等活动57次，落户项目94个，意向投资额累计达153亿元。借助区商务周和市津洽会等平台，签约项目45个，协议投资额超过400亿元。预计实现国内招商引资到位额132亿元，直接利用外资到位额2.64亿美元。楼宇、园区效益持续提升。打造了远洋大厦等一批特色专业楼宇，完成了第三批2座亿元楼宇税收任务，申报了第五批5座亿元楼宇。新引进楼宇企业534家，消化空置面积3.85万平方米；实现税收28亿元，同比增长27.3%。11座产业园区新入驻企业334家，实现税收2.85亿元，同比增长8%。科技创新成效显著。推进天津国家自主创新示范区河北分园建设，确定“1382”的产业和空间布局，建成全市首家分园招商展示服务中心。打造了3家市级众创空间，开展了“创客快跑”集训营活动。新增科技型中小企业485家、小巨人企业5家；新认定国家级高新技术企业10家。申请专利、专利授权等超额完成任务指标；科技成果登记120项，技术合同成交额22.22亿元，累计认定市级企业中心9家，均居中心城区首位。金融产业稳步发展。引入英大财险天津分公司等5个金融总部项目；百控股份等3家企业在新三板成功挂牌；渤海商品交易所累计上市品种159个，总交易额突破9.7万亿元；国资基金运行良好，总规模已达28亿元。扎实开展“一助两促”工作，落实中小微企业贷款突破1300笔，贷款总额超过224亿元，增长近5倍，有效缓解了企业融资难、融资贵等问题。金融机构留区税收达到2.4亿元，金融业增加值占比首次突破10%。民营经济活力增强。民营经济市场主体同比增长19.8%。54家企业实现转型升级。社会消费品零售总额、外贸出口额等指标增幅均居中心城区前列。文化创意产业和文化旅游业发展良好。成功举办第二届天津国际设计周和美丽河北文化旅游节系列活动。新增国家A级旅游景区2个，累计达到15个。“全国旅游价格信得过景区”创建率达100%。

三、城区面貌明显提升。生态质量持续改善。严格落实大气污染网格化管理。扎实推进扬尘、裸地和散煤等治理工作。顺利完成11个供热站、1603.43万平方米“煤改燃”任务。持续开展马路餐桌、马路烧烤等专项整治，基本实现露天烧烤“零存在”。淘汰黄标车4354辆。空气质量得到明显改善。制定落实《河北区水污染防治行动实施方案》，区域河流水体质量不断改善。市容环境美化亮化。高标准打造海河沿线新绿廊，实施北运河、月牙河沿河绿带建设，新建环宇城等9处街心绿化节点。高标准完成14座立交桥桥下空间综合治理，新建了盐坨公园。提升了王串场等3个公园。实施了金纬路等22条道路的整体绿化和金钟河大街入市口等5条道路的垂直绿化。对水明里等26个社区进行绿化提升，规范设置绿荫停车泊位3041个。全年新建提升绿化面积84万平方米。实施了“海河夜景灯光2015版和25公里城市夜景灯光线修复”工程，完成了海河东路、五经路沿线9栋建筑立面整修，对北站、全民健身中心、公共医疗卫生服务中心及周边环境进行整体提升。城市管理更加精细。加强对意式风情区、大悲院等窗口地区和重点地段的综合管理。开展社区“清脏治乱”活动，拆除各类违法建设1.77万平方米。推动环卫作业市场化，实施试点生活垃圾直运。加强早餐示范、菜市场标准提升等工作，新建2个菜市场，打造了北宁湾社区商业中心。深化以路代市等专项治理，高标准实施停车泊位管理体制改革，道路通行能力得到提升。我区桥下空间治理、街道综合执法和停车泊位管理体制改革等经验在全市得到推广。

四、民计民生不断改善。加大社会保障力度。坚持稳定和扩大就业，加大对困难家庭的就业帮扶力度，实现新增就业4万人，城镇登记失业率保持在3.8%以下，零就业家庭动态为零。持续扩大社会保险覆盖面，城镇职工养老保险、医疗保险参保人数稳步提升。严格落实城市低保、医疗救助等各项救助政策。盛宁家园等保障性住房项目稳步推进。116个非成片旧楼区提升改造工程全部竣工，受益居民1.78万户。棚户区改造全面启动。与国家开发银行等单位对接，落实征收资金、完善征收程序、组织安置房源，顺利启动三十五中、王串场二十四段、新大路棚户区的规划设计、房屋征收等工作。加快发展养老事业，累计建成养老院28个、社区日间照料服务中心(站)39处和社区食堂16个。加快教育事业发展。三十五中学、南普小学等项目竣工并投入使用，嘉海二期规划小学等项目进展顺利。扎实推进育婴里集团化办学、南普小学与外大附校合作办学以及义务教育学校联盟建设。全面启动校长、教师交流轮岗工作。35所义务教育学校、9所高中学校高标准完成新一轮评估验收。提升卫生服务水平。区公共医疗卫生服务中心投入使用，区妇幼保健院、妇产科医院、第二医院等卫生资源得到有效整合，卫生信息化、“医联体”等工作取得新成果。完成望海楼街等3个社区卫生服务中心提升改造，启动铁东路街社区卫生服务中心建设。推动文化体育事业发展。深入落实市非物质文化遗产展览馆、区文化馆新馆选址和觉悟社纪念馆提升改造等工作。新建6个社区书吧，累计达到28个。街级文化站和社区居委会文化活动室实现全覆盖。顺利承办天津市第六届社区文化艺术节。成功举办区第十二届体育运动会暨第四届全民健身运动会。积极推进美丽社区建设。圆满完成110个社区“两委”换届选举工作。新建鸿顺里街、铁东路街街级服务中心；100个社区居委会办公面积全部达标。深入开展和谐社区创建工作，建成全市一